以述职促履职 以考评促进步
法治日报全媒体记者 章宁旦
领导班子现场述职并接受考评;委员会除“年度大考”,还要按季度接受量化考核;强化监事会监督效能,形成无死角监督体系……这是广东省律师协会(以下简称广东律协)为强化自身建设推出的举措。
广东律协会长肖胜方介绍说,今年是我国律师制度恢复重建45周年,伴着改革开放的春风一路走来,广东律师行业蓬勃发展,律师队伍不断发展壮大,目前全省律师已突破8.3万人。
律师协会是行业自律性组织,律师参与行业服务和自律管理都是义务“兼职”。在此背景下,如何提高协会科学治理水平、服务行业高质量发展?肖胜方表示,广东律协是我国律师制度恢复重建后最早成立的省级律协之一,多年来领风气之先,建立健全协会科学治理制度,不断完善领导班子、委员会及其主任的述职考评办法,通过探索实践,制定出一系列行之有效的治理措施。
立规矩 以考加压锻造“火车头”
今年3月17日,在广东律协召开的十二届理事会十一次会议上,广东律协会长班子成员依次向大会述职,并现场接受理事会投票考评。这是广东律协会长班子连续第7年向理事会现场述职。
“7年前,针对会长班子出台这样的履职考评制度,在全国律师行业并不多见。”广东律协有关负责人告诉记者,该协会会长班子的述职考核制度在2018年召开的第十一届广东律协第八次理事会议上正式实施。
据介绍,该制度旨在“以述职促履职,以考评促进步”。此前,广东律协会长班子的考评方式仅为口头述职,理事会未对述职作实质评价。为进一步加强会长班子能力建设,在会长肖胜方的推动下,2017年,广东律协出台《广东省律师协会会长副会长述职考核规定》(以下简称《规定》),涵盖述职内容、述职要求、评价方式等方面。《规定》出台以来,已先后经过6次修订,真正实现了会长班子的工作以数据说话,并直观地摆上“台面”。
“火车跑得快,全靠车头带。”广东律协副会长杨择郡表示,《规定》通过给领导班子加压,实现以压力促动力。在会长班子带头下,广东律协积极推动委员会工作机制建设,有序引导委员会开展工作。
“不仅会长班子要接受考评,律协各委员会及其主任同样要接受考评。”杨择郡介绍说,2018年,《广东省律师协会委员会及其主任述职评优办法》(以下简称《办法》)与《广东省律师协会委员会量化考核计分规则》相继出台。这意味着,委员会工作不仅同样需要接受“年度大考”,还要以季度为单位进行量化考核。《办法》实施以来已经历了4次修订。
激活力 提振团队争先“精气神”
在肖胜方看来,考核是引导高质量发展的“指挥棒”,是促进工作落实的“助推器”,更是考量队伍成员工作能力的“风向标”。“考什么”决定了“干什么”,“怎么考”左右着“怎么干”。
据介绍,广东律协《规定》和《办法》的实施,让领导班子、委员会一门心思谋发展,并且以考核为“标尺”,提振了干事创业的“精气神”,凝聚了勠力同心的正能量。
“大家的工作热情高了,活动质量大幅提升,也让那些肯干事、能干事的人脱颖而出。”广东律协副会长吴兴印说。
“考评机制上的创新,目的是鼓励先进、鞭策后进。通过述职考核,形成互学互鉴、比学赶超的良好氛围,彻底改变过去‘名片会领导’‘名片委员会主任’的状况,让律协真正成为为行业、为会员、为社会做实事的协会。”肖胜方说。
据悉,在述职过程中,广东律协会长、副会长还会对过去一段时间的工作进行总结和反思,从而发现行业自身建设中存在的问题和不足,以便及时做出有针对性的调整、改进。
此外,委员会及其主任通过展示自己的工作成果和亮点,为各委员会之间提供交流与合作的机会,通过分享经验和做法,促进相互学习、取长补短,助力行业资源配置的优化,推动各委员会更好地履职。
优治理 推进行业发展“加速度”
为加快提升律师行业发展水平,广东律协带动各地市律协不断在自身建设与治理体系建设上下功夫,持续建立健全制度机制。
“会长班子作为协会主要服务管理者,发挥着掌舵者、领航员的作用。因此,广东律协不断优化治理机制,让会长班子作用得到充分发挥。”肖胜方表示。
据介绍,2021年,广东律协修订了《广东省律师协会章程》,此次修订,将常务理事会的若干职权调整至会长办公会议,让协会会长班子管更多的事、挑更重的担子。同时,为压实会长班子责任,广东律协制定并严格实施会长办公会议事规则、会长副会长参加活动规定,建立会长班子AB角工作协同机制,确保会长班子聚焦协会服务管理主业,在决策中保持公平公正。
此外,广东律协重视加强秘书处建设,不断优化秘书处“沟通内外”“协调上下”“联系左右”的中心枢纽作用。同时,强化监事会的监督效能,形成无死角、全覆盖的监督体系。另外,还积极发挥委员会职能作用,根据经济社会发展需求,增设35个专业委员会,并制定委员会工作规则,引领推动律师队伍专业化建设。为增强省市律协联动,广东律协强化对市级律协的工作指导,致力构建全省“一盘棋”工作格局。
2018年,在肖胜方推动下,广东律协首次申报“广东省社会组织评估”,即以最高分获评“AAAAA”社会组织,2023年再次以最高得分获评。在省律协带动下,已有7家市律协申报并获评“AAAAA”社会组织。
广东律协在科学治理方面取得的成绩,与加强党建工作密不可分。在省律师行业党委统筹推进下,广东律师行业坚持政治统领、党建引领,强化党对律师工作的全面领导。最早将加强律师行业党的建设等内容写入协会章程和全省律所章程,并在省律协章程中专章规定党建内容。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推动、同落实,坚持大抓基层的鲜明导向,推进党的组织和党的工作有效覆盖,为协会科学治理提供了坚实的政治保证。
展望未来,肖胜方表示,广东律协将深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神,响应和落实司法部党组“五点希望”,持续推动协会科学治理的探索与实践,推进律师行业高质量发展。
原文链接:http://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/fzgz/fzgzggflfwx/fzgzlsgz/202410/t20241029_508628.html
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