湖南长安网2月8日讯(通讯员 何常胜)近年来，湖南省永州市坚持强基导向，按照“村民自治”和“本村人管本村人”的思路，在所有行政村全面建设农村辅警工作站、设立村治保会，实行辅警工作站、村治保会整合融合发展，有力提升了基层社会治理能力和水平，全市农村社会治安形势持续向好，刑事发案和进京非访数大幅下降。据统计，全市刑事发案，2020年、2019年较上年分别下降9%、6.32%；进京非访，2019年较上年下降71%、2020年实现“零登记、零滋事”；2020年公众安全感满意度测评高出全省平均分0.73分，较上年提高1.43分，排全省前列。《长安》杂志推介了永州的经验做法。

　　着眼基层自治，组建群防力量。永州农村大村多、大姓多、群居多、管理难，为破解农村社会治理工作难题，从2018年开始，市委决定在全市探索推行实施“农村辅警113工程”，即每个行政村(居委会)建立一个辅警工作站、配备1名联村民警、1名辅警和3-8名义警。联村民警每月到联系的村工作1-2天；辅警和义警在本村招募，其中辅警由县区统一组织招募，享受村支部副书记或村委会副主任待遇，参加或列席村支两委会议；义警由村干部、村民小组长、农村网格员兼任。辅警任辅警工作站站长，负责义警日常活动管理。为整合资源、壮大力量，从2019年10月份开始，在全市全面推行村(社区)治保会建设，村治保会与辅警工作站实行“两块牌子、一套人马”，治保会主任由辅警工作站站长担任，村治保会成员由义警、“五老”、治安积极分子、平安建设志愿者等组成。目前，全市2952个行政村共配备辅警(治保会主任)2952名、义警及治保会成员16956名，实现了所有行政村(居委会)全覆盖。

　　明确职责任务，提升工作实效。制定出台《永州市全面推行“农村辅警”建设的指导意见》《关于推进农村治保会与农村辅警工作站等融合整合的通知》等制度，明确辅警工作站和治保会要履行十大职责：协助预防、制止违法犯罪活动；协助开展治安巡逻、治安检查、视频巡查、消防救援，协助对行业、场所、重点单位进行安全检查；协助盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人；协助维护案(事)件现场秩序、保护案(事)件现场和抢救伤员；协助疏导交通、劝阻和纠正交通违法行为；协助开展矛盾纠纷排查化解；协助开展重点人员管控；协助开展安全防范、交通安全、禁止“黄赌毒”等法制宣传教育；协助收集、上报情报信息和线索；协助采集本辖区各项警务基础信息(含“一标三实”)；完成公安机关、村“两委”交办的其他工作。辅警、义警和治保会成员要当好情报信息员、纠纷调解员、治安巡防员、法制宣传员、重点管控员、视频巡查员、现场保护员、交通疏导员等“八大员”。

　　强化考核管理，激发队伍活力。市里投入200余万元研发了辅警义警及治保会管理平台和手机APP，县区制定《考核奖励办法》，派出所通过管理平台对辅警义警及治保会成员每天的工作情况进行汇总，建立健全工作台账，以积分制的形式予以固化并转换为工作得分，作为考核奖罚依据。根据工作绩效和考核结果，县区财政每年解决辅警工作站站长工资和工作经费3万元；义警、治保会成员没有固定工资，实行以奖代补；为所有辅警义警、治保会成员购买人身意外伤害保险；对符合见义勇为表彰的辅警义警、治保会成员，由所属乡镇、县区申报见义勇为奖励；对表现一般、成绩平平、社会反映差的辅警义警、治保会成员，则予以劝退。通过一系列激励奖惩措施，大大激发了他们的工作积极性。截至2020年底，全市辅警义警、治保会成员共为公安机关提供案件线索3672条，现场抓获各类违法犯罪嫌疑人1437人，调解治安民事纠纷19769起。