司法拥军固长城

　　三明市两级法院用心用情用法维护军人军属合法权益

　　□记者 黄丽青 特约记者 魏正雄 通讯员 张长华 林玮玮 何凡

　　三明是中央苏区的核心区，是中央红军长征的出发地、红旗不倒的革命根据地、伟人革命的重要实践地。在这片“风展红旗如画”的热土上，素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统，至今已蝉联全国双拥模范城“八连冠”。

　　
省双拥办在永安召开福建省司法拥军工作座谈会

　　红色精神感染、教育、鼓舞法院人，红色基因激励担当作为。长期以来，三明市两级法院主动融入双拥工作大局，高站位谋划部署、高效率执法办案、高质量普法宣传，拓展深化诉内维权、诉外服务、双拥共建的“三项服务”拥军工作体系，推动涉军维权工作规范化、法治化、常态化，切实维护军队、军人、军属的合法权益，促进法院、军队和地方政府之间的良性互动，合力谱写三明双拥工作新篇章。

　　强化诉内维权 办案更高效

　　“孩子在省外当兵，我就在家打点零工，孩子他妈妈一直生病，需要人照顾……感谢法院，在我们家最无助的时候，帮忙解决燃眉之急。”这是明溪县人民法院受理的一起民间借贷纠纷案件的原告邓某在领取执行救助金2万元时说的话。

　　2014年，明溪法院受理邓某(系军人家属)诉王某民间借贷纠纷一案，法院依法判决王某偿还借款，但执行过程中，因被执行人王某拖欠大量债务且无可供执行财产，导致案件无法执行。邓某的儿子在省外当兵，不能经常陪伴家人;妻子是下岗工人，且身患疾病，需要长期治疗。明溪法院在加大执行力度的同时，积极与有关部门沟通，为现役军人家属邓某申请执行救助金2万元，以解燃眉之急，解除现役军人后顾之忧。

　　
三明梅列法院召开维护军人军属合法权益合议庭成立大会

　　“维护好国防利益和军人军属权益就是维护党的事业、维护国家安全、维护人民利益。”2020年10月20日，全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会在京举行，三明市中级人民法院荣获“全国爱国拥军模范单位”称号，赴京参会的三明中院院长姚丽青表示。

　　“兵者，国之大事。”三明市两级法院始终坚持把维护国防利益和军人军属权益列入“一把手工程”，列入年度工作计划和岗位目标管理的重要内容，成立以党组书记、院长为组长的工作领导小组，建立健全司法拥军长效机制。坚持全市法院“一盘棋”思想，三明中院制定下发《关于进一步加强司法维军工作的实施方案》《军人军属来信来访登记和接待制度》《司法维军工作要点》等，完善军地联席会议、涉军案件情况通报、重大涉军案件督办等机制，以机关带系统，全面推进全市法院涉军维权工作。

　　三明市两级法院司法拥军工作起步早、行动快、基础好，一直走在全省乃至全国前列。早在2000年3月，三明市梅列区人民法院就率先成立维护国防利益和军人军属合法权益合议庭。2009年8月，经永安市编办批复，永安市人民法院创设全国首个独立建制的内设机构——维护国防利益和军人军属合法权益审判庭。目前，三明市13家法院全部成立涉军合议庭或审判庭。三明中院还制定《维军合议庭章程》和《维军合议庭工作细则》，明确立案审查、案件督办、案件回访、聘请军人陪审员等制度。同时，选任政治过硬、业务精通、经验丰富、作风优良的员额法官，充实到维军审判执行团队，更加公正高效地审理好各类涉军案件，更加主动地为红色群体提供司法便捷服务。

　　
驻明某部官兵到三明中院参观，并参加《民法典》专题普法讲座

　　记者采访中看到，永安、梅列、大田等基层法院诉讼服务大厅设立“军人军属优先”温馨提示牌，贯彻“三快”“三优先”原则，即快审、快结、快执和优先立案、优先审理、优先执行，保障军人军属及时维权。三明中院成立了我省首个涉军维权法律服务中心，采取“窗口化、综合性、一站式”的服务模式，将窗口接待与后台延伸服务紧密结合，推行涉军维权“四个一”，即一块涉军维权指示牌、一条绿色通道、一间维权接待室、一册案件登记通报表，实现精细化服务管理。加强驻军巡回办案点、“假日法庭”建设，积极开展巡回审判，就地调处涉军纠纷。2016年以来，三明市两级法院审结涉军民商事案件102件，标的总额1488.53万元，为军人军属减免诉讼费用15.82万元。

　　优化诉外服务 司法更温情

　　“法官，太感谢你了，你的帮助让我这个外乡人在三明感受到了司法的关怀，三明真是一座拥军爱民的模范城市。”不久前，踏上返鄂行程的现役军人家属老董，给三明中院维军合议庭负责人打来了感谢电话。

　　2020年6月，老董在三明务工期间因公受伤，因与用工单位分歧较大，老董不知该如何维权，在与工友交谈中得知三明中院有个维军合议庭。老董的家属抱着试试看的想法，电话联系了三明中院维军合议庭法官。在了解事情经过后，法官告知老董和其家人维权的程序和赔偿依据、范围、标准等内容，并从快速解决、减少诉累、维护和谐的角度出发，建议老董与用工单位先行协商解决纠纷。老董听取建议后主动找用工单位协商并达成协议，在领取赔偿款后返回老家休养。

　　近年来，三明市两级法院注重把涉军维权服务延伸到诉讼前、法庭外，积极回应驻军部队的司法需求，有效维护国防利益和军人军属合法权益。两级法院坚持完善“1+N”诉调衔接机制，通过“诉前化解、立案调解、简案速裁、繁案精审”分层递进化解纠纷，分轨处理简单案件与复杂案件。在综治联动单位、乡镇街道设立调解工作室，选聘军队人大代表、复退转业军人、军人军属和综治干部担任人民陪审员、特邀调解员，联动化解涉军纠纷案件。开通涉军案件“线上调解”预约平台，提升纠纷化解效率。坚持在平等保护诉讼双方合法权益的前提下，妥善处理军人军属在民间借贷、婚姻家庭、人身损害等方面的纠纷，审慎处理可能导致群体性事件以及因历史遗留问题引发的重大纠纷案件。2016年以来，全市两级法院涉军民商事案件调解撤诉率达51%，诉前化解涉军纠纷12起。

　　2020年11月3日，将乐县人民法院民事审判法官来到武警将乐中队开展“送典进军营”普法宣传活动。活动中，民事法官就《民法典》颁布的时代背景、重大意义和具体应用进行解说，分析典型司法案例，讲解关于婚姻、继承等与军人生活密切相关的法律法规，同时结合自身审判经验，耐心细致地普及了民间借贷、合同纠纷等民商事法律知识，为现场的武警官兵答疑解惑，培养塑造官兵自觉守法、遇事找法、办事依法的意识，提高部队官兵们运用法治思维和法治方式开展军事工作的能力，全面推进法治军营建设，提升依法治军水平。

　　近年来，三明市两级法院健全了双向沟通联络机制，通过设立“法律服务站”、开通维军服务热线电话、设置司法服务信箱、组建微信工作群等多种形式，“线上+线下”双轮驱动，及时搜集解决部队官兵反映的涉法问题。选任优秀法官担任“法治指导员”，利用“八一”建军节、新兵入伍、老兵退伍等时间节点，为部队官兵举办法律知识讲座，赠送法律书籍，提供法律咨询服务。邀请军人走进法院，旁听案件庭审，参加法院开放日活动，提升官兵法治意识。2016年以来，全市两级法院送法进军营220场次，解答涉法问题2100多个，发放司法服务手册7900多份。

　　深化双拥共建 联系更紧密

　　山路崎岖，车轮滚滚。一辆警车顺着蜿蜒的山路开进了驻永某部队。走进部队大院，永安法院维军庭庭长许军龙心情十分激动。几年前，他还是部队的一名军人，后来他通过了国家司法考试，完成了从军官到法官的转变。这次他以一名优秀法官的身份再次走进部队，为战士们进行法治宣传。

　　为让军人真正能安心保家卫国，在精心审理涉军案件的同时，三明市两级法院注重实现司法服务领域由诉讼为主向全方位双拥共建拓展，司法拥军的“朋友圈”不断做大，服务网络越织越密。

　　三明中院与三明军分区签订共建协议，并联合出台《关于开展“结对子法治共建”活动推进法律服务保障常态长效发展的通知》，将各县(市、区)人武部全部纳入结对共建名单，全市两级法院与多家在明驻军单位结对共建;与市退役军人事务局签订共建协议，切实做好退役军人的权益保护工作;与福建某预备役联合签署工作意见，首次将预备役官兵纳入涉军维权保护对象。改变过去单线维军的做法，依托维军庭、军分区、驻军政治部门等，建立了法院、军分区(人武部)、驻明部队、退役军人事务局“四位一体”的涉军维权体系。

　　按照“结对子法治共建”的要求，三明市两级法院在部队设立法律服务站、维权工作室、巡回审判点16个，选任优秀法官担任“法治指导员”，为驻军部队提供“点对点”法律服务。建立驻军法律顾问制度，吸收部队具备一定法律知识的官兵组成法律顾问团，由资深法官定期进行培训和指导，为军人军属免费提供法律服务，积极培育军地两用法律人才队伍。目前，法律顾问团已为驻明部队官兵免费代理案件37起，节省代理费11万余元。

　　被部队官兵亲切称为“编外指导员”的吴植林，曾是梅列法院维军合议庭的一名法官，退休之后返聘回院继续从事司法拥军工作。他坚持十几年如一日及时、妥善处理好每一起涉军纠纷，消除广大官兵的后顾之忧，与官兵们结下深厚情谊。有一年的元旦，三明出现了十年难遇的风雪，极端天气使位于高海拔的驻三明某部水管爆裂，导致部队官兵饮水困难。吴植林知道后心急如焚，立即联络供水公司，经过连夜抢修，军人们很快喝上了干净卫生的自来水。

　　2011年4月，在永安市委领导和市政府支持下，永安法院牵头与永安市人武部、双拥办、公安局、司法局、人社局等25家单位，在全国率先挂牌成立“永安市涉军维权联动中心”，形成了全市参与、部门联动的“1+N”工作格局。联动中心成立至今共受理军属就业、子女就学、退役士兵安置、工伤赔偿等涉军维权申请105件，已协调解决59件，解答军人军属咨询270多人次。

　　涉军维权工作是根连心线，一头系着官兵冷暖，一头系着使命担当。官兵们保家卫国，支援地方建设，三明市两级法院将一如既往地立足司法职能，拓展深化军民共建的形式与内容，加强军地之间的交流与合作，为驻明官兵提供优质的司法服务，解除部队官兵的后顾之忧，同时以军地共建为契机，学习部队严明的作风纪律，增强法院干警的国防意识和奉献精神，促进法院与军分区、驻明部队之间的良性互动，合力谱写全市双拥工作新篇章。