核心提示

　　为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，深入推进国家治理体系和治理能力现代化，推动我省维护社会稳定理论研究与成果交流，进一步促振兴、保稳定，打造平安辽宁，12月3日，2020年度辽宁省社会稳定研究会年会暨“社会治理与社会稳定风险评估”论坛召开。会上，省社会稳定研究会系统回顾了过去一年的工作成果，对2021年的工作进行了具体部署。论坛专门邀请东北大学教授魏淑艳、省委党校教授陈丽华、辽宁石油化工大学教授陈雪峰、辽宁国信社会稳定风险评估公司总经理孙海洋先后作主旨报告，围绕论坛主题进行了深入探讨。本届论坛为大家提供了一个互学互鉴、加强交流的平台，旨在拓展思路，全力做好新时代社会稳定工作的“大文章”，为维护全省大局稳定，服务社会经济发展作出更大的贡献。

　　【省社会稳定研究会工作报告】

　　报告人：高练兵

　　职务：省委政法委二级巡视员、省社会稳定研究会会长

　　回顾篇——

　　一年来，省社会稳定研究会紧紧围绕维护辽宁社会稳定的工作大局，认真开展维护社会稳定的理论与实践研究，为推进我省社会稳定风险防控和安全稳定作出了积极贡献。

　　理论研究成果显著

　　研究会申报了《“十四五”期间推动我省市域治理现代化的建议》，作为辽宁省社会科学规划基金重点项目；《新时代防范化解社会稳定风险与基层党组织建设的对策研究》获批省经济社会发展课题项目。

　　依托省委政法委，重新增补组建“社会稳定风险评估专家库”，研究起草了辽宁省社会稳定风险评估第三方机构管理办法。

　　针对重大问题、难题进行专题研究。认真学习党的十九届五中全会精神和省委政法委有关维护社会稳定的指示要求，密切关注工作中出现的新情况、新矛盾、新问题，及时研究解决工作中的实际问题和具体困难，定期召开工作形势分析会，提高工作的针对性和实效性。

　　深入开展维稳社会调研工作

　　按照部署，研究会积极发挥研究职能，深入重点市和重点企业开展调研工作。2020年，先后到抚顺、锦州、辽阳等地专项调研社会稳定风险评估工作，圆满完成了省委政法委交办的专题调研任务。

　　研究会针对当前深化改革进程中出现的问题进行深入调研，形成《关于推进全省市域治理现代化的对策建议》的调研报告，部分建议被写进抚顺市政府工作报告，被收录到抚顺市政协建议报告。有效开展重点领域涉稳问题的研究，提出具有建设性的意见和建议，多篇调研报告被省市党委政府决策采纳，发挥了社科智库作用。

　　展望篇——

　　以党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神为指导，以为辽宁新一轮振兴发挥智库作用为抓手，以维护社会大局稳定作为基本目标，进一步统一思想、破解难题、指导实践、推进工作。

　　加强自身建设服务党委政府决策

　　贯彻落实党的十九大精神，特别是党的十九届五中全会精神，根据全省“十四五”规划和省委政法工作会议精神，谋划研究会“十四五”开局之年的重点工作，增进对外学术交流，活跃学术研究气氛，稳步推进社会稳定研究的科学发展，以改革创新的姿态，紧紧围绕平安创建主线，积极发挥科学研究与教育培训的职能；加强研究会自身建设，更好地服务于党委政府决策，促进工作可持续发展。

　　具体而言，就是着力做好“四件事”，即，一个会议：召开2021年度社会风险高端学术论坛；一项重点：以社会稳定风险评估资质单位为载体，进一步推进地方重大项目、重大决策的风险评估工作；一项培训：与省委政法委联合举办维稳干部培训班；一项调研：推进辽宁社会稳定风险评估高质量发展路径研究。

　　做好课题申报和科学研究工作

　　围绕中心工作和创新社会治理开展课题研究。紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，切实提升治理效能，充分发挥法治的引领和保障作用，努力使影响社会安定的问题得到有效防范、化解、管控，群众安全感和满意度进一步提升，确保人民安居乐业、社会安定有序、全省长治久安。紧紧围绕重民生、保稳定、促和谐的辽宁振兴大局和政法战线的重点工作来谋划安排全年的社会稳定研究课题。突出重点，精心选题，集中力量，大力协同，力争拿出一批高质量的研究成果来。为此，研究会将继续积极申报省级以上课题立项，以前期维稳研究理论成果为基础，与东北大学、辽宁大学等高校合作，争取成功获批维稳方面的国家社科基金项目，做好维护全省稳定研究的理论基础工作。

　　【论坛主旨报告展播】

　　报告人：东北大学教授魏淑艳

　　报告主题：关于我国社会治理及其挑战的几点思考

　　报告围绕社会治理的内涵、使命与目的，聚焦实现社会公平问题、维护社会安全和社会稳定问题，从防范化解社会风险、执政党对国家事务的治理、政府对国家事务和社会公共事务的治理、社会自我治理等方面定位社会治理体系。推进国家治理要创新社会治理体制。一是要建立健全党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。二是创新社会治理方式。“随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变，要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用。”三是创新社会治理机制。要建立健全党委领导和政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会风险评估机制、突发事件监测预警机制，保证社会治理的常态化、长效化、社会化、智能化。

　　报告人：辽宁省委党校教授陈丽华

　　报告主题：以全会精神切实提高社会治理能力和水平

　　报告聚焦“十四五”时期的目标：社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。要完善人人有责，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。首先，坚持根本性：以人民为中心的发展思想。其次，找准切入点：社会治理“治”什么？再次，完善治理体系：多元社会主体合作共治建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。最后，创新方式方法：社会治理的基本手段。发挥自治基础作用，发挥法治保障作用，发挥德治引领作用，发挥科技支撑作用。推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。

　　报告人：辽宁石油化工大学教授陈雪峰

　　报告主题：市域治理现代化的对策与建议

　　报告从“加快推进市域社会治理现代化”的重大理论意义和实践意义切入，分析了有效的市域社会治理的承上启下作用，推进市域社会治理现代化，能够将风险隐患化解在萌芽、解决在基层。推进市域社会治理现代化，可以从以下四个方面入手。一是以党建引领市域社会治理，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来，有利于充分发挥我们党总揽全局、协调各方的领导核心作用，有利于整合各方资源公平公正、务实高效处理社会事务。二是坚持以人民为中心，是做好市域社会治理的出发点和落脚点。三是以法治为依托，必须贯彻落实全面依法治国基本方略，进一步完善法规制度、加强实施监督。四是以科技为支撑，依托信息技术优化治理工具，发掘和完善新的指标和评价体系，为城市治理和决策提供支持，提升市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平。