2022年8月23日

　　8月23日，《法治日报》刊发了《厚植法治根基 浸润法治底色 贵州黔东南深耕法治文化建设打造地域特色品牌》的文章。

　　全文如下：

　　厚植法治根基 浸润法治底色 

　　贵州黔东南深耕法治文化建设打造地域特色品牌

　　贵州是红军长征中转战时间最长、活动范围最广的省份，其中主要就在黔东南。

　　在黔东南苗族侗族自治州黎平县翘街黎平会议纪念馆，一代又一代的黔东南人在红色故事里受到教育，一批又一批的政法人在这里凝聚思想共识……红色精神在他们手中接力传承。

　　如今，大半个世纪过去了，黔东南人勠力同心、锐意进取、担当作为，全州地区生产总值突破千亿大关，年均增长7.8%。固定资产投资累计完成3521亿元，年均增长6.1%，在历史性大战大考中交出了一份优异答卷。

　　根植红色沃土传承红色基因

　　“很有特色，相当不错。”

　　“去过几次，每次都有不同的收获。”

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　　每年节假日期间，在黎平翘街黎平会议纪念馆内，五湖四海的游客接踵而至，其中不乏党员干部、专家学者、莘莘学子，他们穿梭在历史时空中，追寻先烈足迹、品读革命历史、接受思想洗礼、重温会议精神。

　　事实上，在黔东南这片红色热土上，除了黎平翘街吸引着各地游客，还有榕江红七军军部旧址、剑河大广坳战斗遗址等特色鲜明、积淀厚重的红色景点也正呈现出与众不同的魅力，吸引着纷至沓来的游客驻足。

　　然而，这片红色热土也曾长期是我国最贫困的地区之一。山高路远，发展不平衡、经济基础薄弱、法治意识淡薄等一系列难题，成为黔东南各地高质量发展路上的“拦路虎”。

　　黎平县乡村振兴局局长谢绍良告诉记者，为了全县能够脱贫摘帽全面迈入小康，县委、县政府坚持以脱贫攻坚统揽全局，选派262支同步小康驻村工作队、2262名网格员、11095名帮扶干部奔赴脱贫攻坚一线，带领群众发展产业、提升环境，深化基层治理、共建基础设施，全面补齐“3+1”短板弱项，有效解决49.7万农村人口饮水安全问题；3.97万人通过易地扶贫搬迁挪穷窝、换穷业、摘穷帽成为新市民；249个贫困村、3.42万户、14.21万贫困人口全部脱贫。

　　记者了解到，作为革命老区，回顾过去五年，黎平全县上下克服困难，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，砥砺前行，打好“三大攻坚战”，推动经济社会跨越发展。

　　此外，黎平县司法局为有效对接贫困群众法律需求，通过法治宣讲教育、化解矛盾纠纷、提供法律服务等举措，针对村民现实需要，实施法律服务便民举措，为全县脱贫攻坚注入法治动力，取得了良好效果。

　　黎平翻天覆地的变化也只是黔东南转变的一个缩影。

　　黎平县委常委、政法委书记邰光金表示，躬逢伟大时代、肩负伟大使命的黔东南广大干部群众，正以舍我其谁、善作善成、奋勇争先的英雄气概，奋力开创百姓富、生态美的美丽黔东南新未来。

　　多项举措构建诉源治理新格局

　　曾经，在立案大厅内，排队等候的群众络绎不绝。如今，在黔东南各地，群众有了纠纷不打官司也能化解；即使打官司，也能在最短时间内，又快又好地得到解决。能调则调、当判则判，调判结合、及时解纷……这就是黔东南诉源治理有方的“秘诀”。

　　前不久，在锦屏县公安局隆里派出所民警组织下，当事人双方握手言和，并达成了协议，一起历时38年的疑难纠纷画上了圆满句号。

　　原来，早在1984年，正值锦屏县隆里乡造林期间，当事人胡某某作为造林承包商，承包江某某在隆里乡隆里村的一处林地进行造林，并达成分成协议。但在成林后办理砍伐证时，受其他原因影响，林木砍伐延期，也导致后续分成产生了争议，经过多次调解，双方都不愿意让步，矛盾逐步激化。

　　直到今年8月初，隆里派出所民警在走访中得知这一疑难纠纷后，立即组建纠纷化解小组，实地走访调查事情起因经过。

　　隆里派出所所长陈列告诉记者，通过与当事人深入沟通交流，耐心细致地做双方的思想工作，双方都愿意作出合理让步，这起长达38年的矛盾纠纷得到彻底解决。

　　类似这样化解疑难纠纷的事例还有很多，黔东南在实际工作中不断探索出了很多好方法好经验。

　　榕江县民族文化独特，有侗族大歌世界非物质文化遗产和侗族琵琶歌等9项国家级非物质文化遗产。

　　近年来，榕江县委、县政府切实用好民族文化这个“珍宝”，探索创建民歌普法新模式，增强群众法治意识，有效化解矛盾纠纷，民族传统文化在法治建设和基层治理中焕发出独特的魅力和价值。

　　不久前，家住古州镇常驰小区的吴某，因楼上漏水引发邻里纠纷，双方协商无果，吴某一纸诉状将楼上住户李某告到榕江县人民法院，请求李某赔偿损失7500元。

　　榕江县人民法院立案庭法官收到诉状后，决定带案到现场进行诉前调解。法官组织双方查看漏水源及漏水损坏墙体，征求解决方案。协商过程中，法官以案释法，并引用民间劝和歌《奉劝街坊邻居们》进行“礼让”疏导。经过一个小时的调解，双方达成和解协议，李某赔偿吴某损失4000元。鉴于纠纷已妥善解决，法官当场决定不再立案，随后制作调解书送达双方。

　　此外，榕江县法宣办通过积极开展普法民歌征集活动，将国家政策及宪法、民法典、刑法等法律法规融入民歌创作，组织编写了《民法典普法歌》《邻寨和睦歌》《夫妻和睦歌》等一批具有民族特色、内涵丰富且通俗易懂易学的“法治民歌”，并结集成册推送到各乡镇街道和社区，对调处化解邻里纠纷发挥出较大实际效用。

　　近年来，黔东南苗族侗族自治州司法局创新思路，将山歌文化运用到矛盾纠纷化解和普法宣传中，让兄弟不再反目、邻里不再纷争……

　　黔东南苗族侗族自治州司法局局长刘亦兵说，“民歌普法”“民歌调解”“贾理调解”等新模式实现德与法在基层的融合落地，让民俗文化在基层矛盾纠纷化解中焕发着新的魅力和价值，助推和谐稳定。

　　今年以来，黔东南建立“四个三”工作机制，持续巩固提升诉源治理成果。截至今年6月，全州法院新收案件25255件，同比下降6.03%，其中诉讼类案件同比下降17.96%。

　　法治引领促民族团结一家亲

　　黔东南是全国苗族侗族人口最集中的地区。

　　台江县委常委、政法委书记柏惠云介绍说，近年来，台江县认真贯彻落实中央、省委、州委关于实施乡村振兴战略的决策部署，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，健全完善党组织领导的自治、法治、德治“三治”融合乡村治理体系，扎实推进法治乡村建设，为全县高质量转型发展提供了有力法治保障。

　　连日来，记者相继走进苗岭深处的部分村寨，探访全省民主法治示范村的模样……

　　“别看这儿现在发展起来了，过去可是台江县出名的脏乱差村和贫困村，人均年收入不足1000元。”原村主任杨光学说。

　　据了解，自从2015年方召村把围绕脱贫抓党建作为第一要务，按照社会主义新农村建设要求，不断规范民主管理制度，合法产生村民自治章程及村规民约，使村规民约成为方召村建设发展的钢铁纪律。

　　查阅九摆村的村规民约，平平无奇的条目中包含着社会治安、生态保护、村风民俗等八大类、三十二条，内容详尽、朴实无华。“我们每一条村规民约都是和村民商量一致通过的，每年还会根据实际情况修改一次。”村监委会主任唐忠福说。

　　没有华丽的词语、没有空洞的道理，一条条贴合实际的条款，让村民自觉形成了自我约束和互相监督氛围，文明和谐的乡风浸润在每一个九摆村民的心里。

　　近年来，台江县通过县乡村三级建立完善“一中心一张网十联户”三位一体综合运行机制，聚焦矛盾问题抓早抓小抓好，从根本上提升防范化解重大风险的能力，实现“矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”的目标。

　　截至目前，台江县共建成县级综治中心1个，乡级综治中心9个，村级综治中心71个，在做优一窗受理、集成多元手段、信息排查预警、推动上下联动方面努力实现矛盾纠纷“一站式”服务平台建设全覆盖，使综治中心真正成为群众遇到问题“找说法”的地方。

　　“深入推进民主法治示范村创建，是助力打通全面依法治国‘最后一公里’，不断提升基层社会治理法治化水平的有效途径。”黔东南州委常委、政法委书记梁正彪说，下一步，黔东南将进一步把民主法治示范村（社区）创建工作与乡村振兴、生态环境保护、乡村旅游等相结合，不断挖掘特色，为推动社会和谐稳定、经济发展贡献法治力量。