法制日报全媒体记者姜东良梁平妮

　　法制日报通讯员宋光鹏张驰

　　动动手指，就可以在手机上通过“济南法援在线综合管理平台”（以下简称“法援在线平台”）申请法律援助；点点鼠标，就可以在12348山东法网咨询法律难题，有专业律师给予解答。如今，“数字法治 智慧司法”让山东群众切实感受到了信息化带来的便利。2019年人民群众对山东司法行政工作总体满意度为99.5%，列全国第2名，其中对司法行政机关履职综合满意度为99.5%，列全国第1名；业务工作综合满意度为99.5%，列全国第3名。

　　“信息化时代，如何用‘数字’推动政务创新改革、服务百姓民生已成为时代命题。为满足广大人民群众的新期待和经济社会发展的关键需要，山东省司法厅以‘互联网+司法行政’为统领，全面落实司法部提出的‘数字法治 智慧司法’决策部署及山东省委省政府提出的‘数字山东’发展规划，以此推动信息技术更好地服务经济升级和民生改善。”山东省司法厅党委书记、厅长王玉君近日在接受《法制日报》记者采访时说。

　　信息化助推法治政府建设

　　去年10月1日，山东省行政处罚与行政强制权力事项全部纳入网上运行，开启网上执法模式。

　　“加强行政执法信息化建设，推进行政处罚、行政强制、行政检查等权力事项上网运行，是落实‘互联网+监管’的重要手段，也是我省全面推行行政执法‘三项制度’的重要举措，对于提升行政执法效能、建设法治政府具有积极作用。”山东省司法厅副厅长周立军介绍说，然而，原有的行政处罚与行政强制权力网络运行系统无法满足执法过程全透明、执法信息网上公示的需要，因此山东省司法厅对其进行了优化升级。

　　据了解，优化升级后，平台实现全省行政处罚、行政强制业务全程网上办理、全程留痕、全程监督监控、行政执法信息全程网上透明公开，并且结合移动端辅助执法实现行政执法业务现场办理，执法信息及时上传下达，提高了执法效率。

　　目前，该系统在全省范围内开展行政处罚和行政强制权力事项清单及上网要素梳理，已与省直及中央驻鲁等44个单位、全省16市全部对接完成，实现互联互通；汇聚省直数据，共接收各地市项目上传执法检查3822次、行政处罚19873次、行政强制22次。

　　行政复议是维护当事人合法权益的一种法律救济制度，行政应诉是倒逼规范行政行为的重要手段，都有利于助推依法行政，助力加快建成法治政府。为进一步提高工作质量和效率，山东省司法厅建立了山东省行政复议行政应诉管理平台，通过行政复议网上申请、案件在线办理、案件监督、案件统计分析、档案管理等功能，实现案件申请、立案、答复、审理、决定、应诉、归档于一体的全流程管理。

　　“复议应诉平台不仅是一个案件办理平台，更是监督管理平台、互动交流平台和方便申请人的网上申请平台。申请人可以线上提交复议申请，查询案件办理进展，监督案件审理过程，充分保障了群众对行政复议工作的监督权和知情权，真正实现了一平台受理、一站式服务、一次性办结。”周立军说。

　　“网上办”“指尖办”服务民生

　　“感谢‘法援在线平台’，不用来回跑就申请到了法律援助，维护了我们的合法权益。”近日，山东省济南市市民肖某向济南市法律援助中心表达感激之情。

　　2019年5月13日，肖某的妻子搭乘同事的摩托车上班，途中与一辆重型半挂车发生交通事故，其妻子抢救无效死亡。在多次与肇事方协商无果后，肖某于今年2月向“济南法援在线平台”求助。工作人员很快审查并通过肖某的填报材料，并指派律师承办案件。在援助律师帮助下，该案最终调解结案，为受援人挽回69824.41元经济损失。

　　“法援在线平台”是山东省司法厅在济南市先行先试打造的全国首家法律援助网络管理服务平台，创新采用“多人多端”方式服务用户群体，建成集网站、援宝App、微信公众号等多位一体的公益法律服务体系，将群众、律师、律所、政府有机结合在一起，实现“让数据多跑路，让群众和援助律师少跑腿”。

　　去年8月，该平台荣获司法部“数字法治 智慧司法”信息化优秀示范案例大比武一等奖，并在司法部信息化推进会上作展示汇报。下一步，山东省司法厅将全省推广该平台，实现全省法律援助业务数据一体化管理。

　　这是山东省司法厅利用信息化手段服务民生的一个缩影。2015年起，山东省司法厅全力以赴加强公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，基本构建了覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，将仲裁、公证、法律援助等从“线下办”“排队办”变“网上办”“快捷办”，开发“智慧调解”平台，用温度服务增强人民群众的法治获得感。

　　截至目前，“山东法律服务网”平台已开放77万条律师、公证、法援、鉴定、调解等相关信息，入驻法律服务机构6182家，257916名调解员提供线上服务，总计收到5537条法律咨询，累计访问量已经突破800万次；“12348”热线平台自使用以来已记录1103246条通话录音，话务信息375839条；“法援在线综合管理平台”自2019年在济南推广应用后，已有395家律师事务所入驻，在线受理法律援助案件14573余件。

　　数“聚”共享打破信息孤岛

　　社区矫正信息化对于实时掌握社区矫正对象的动态信息、加强对社区矫正对象的安全管理、节约司法管理成本、提高社区矫正工作效率、满足社区矫正执法和指导管理需要具有重要意义。对此山东省司法厅打造一体化管理的“社区矫正平台”，在省厅指挥中心建设了一套省级社区矫正远程视频督察系统、16个地市司法局指挥中心建设了地市级社区矫正远程视频督察系统、137个区县司法局社区矫正中心建设了区县级社区矫正远程视频督察系统，实现司法厅对全省地市和区县司法局社区矫正日常工作和突发事件应急工作的远程可视化监督、管理和指挥。

　　“长期以来，落后的设备和指挥方式已成为制约司法应急管理工作发展的短板。如省厅和各地市县级单位通信不畅，无法及时指挥调度；指挥设备落后，缺少大数据管控支撑，预测和预警工作不到位；业务数据无法互联互通，信息资源共享性差。”周立军坦言，对此，打造充当“千里眼”“顺风耳”“参谋部”角色的指挥中心很有必要。

　　据了解，指挥中心以厅级指挥中心为核心中枢，部、省、市、县纵向贯通，实现日常调度巡查、情报信息研判与突发事件的协调工作，满足全省各级司法行政机关的联网视频指挥调度的需要。

　　“指挥中心还承担着数据汇聚共享的功能。”周立军介绍说，中心将全省司法行政数据资源分类为行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四大模块，直接连线执法监督、行政复议、社区矫正、人民调解、律师监管、法律援助等业务平台，全面覆盖司法行政重点工作。各业务平台数据在指挥中心大屏上集中显示、即时切换，值班员可随时查看、整理汇总，有效促进了科学决策，切实改善了“信息孤岛”“数据烟囱”的问题。

　　此外，为实现全省公共数据资源集中统一管理，按照“应上尽上”原则，山东省司法厅全部业务系统均已实现与司法部业务系统的数据对接，迁移至省政务云，并实现与省大数据管理平台的数据对接，全力支持数字政府、智慧城市建设。

　　“司法行政信息化是手段，为人民群众营造更优、更实、更好的法治环境才是最终目的。下一步，山东省司法厅将继续增强信息化在司法行政方面的应用，为深化法治山东建设和打造享誉全国的法治山东金招牌贡献力量。”王玉君说。