东阿镇：“六元微解纷”促共治助力平安东阿建设

　　近年来，山东省济南市平阴县东阿镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓深抓细“一站式”矛盾纠纷多元化解工作，深入实施“六元微解纷”工作机制，打造“和合有礼”矛调品牌，通过整合力量资源、搭建活动阵地、完善工作机制、建强调解队伍、规范矛调流程，全力推动矛盾纠纷“一窗口”受理、“一站式”服务、“一揽子”化解，形成了一个矛调中心为主阵地、N个矛调工作站共同发力的良好格局。

　　打造“微阵地”，渠道多元，实现矛盾集中受理

　　打造镇“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，整合综治、信访、12345热线、司法所、便民服务等多个部门集中办公，打造多个功能室，集中受理群众来访、部门或村居排查、上级部门转办事项，全部问题“一站式”集中受理，多部门联合化解。村级建有“一站式”矛调工作站，设置“一村一调解室”，集中接待、处理各类矛盾纠纷问题。通过整合阵地资源，改变了过去条块分割、各自为战、力量分散的状况，实现资源、信息互补共享，力量集中使用、信访统一接待、矛盾纠纷联动调处、治安问题共同治理的良好局面。

　　组建“微队伍”，力量多元，增强平安建设合力

　　成立三支队伍，合力将各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。建强村级网格员队伍。将全镇55个行政村划分为85个基础网格，吸纳村两委成员、乡贤人士、老干部、老党员、热心群众等人员组成网格员服务队，确保网格内事件、平安隐患、矛盾纠纷及时发现，就地化解。组建以商促调专家库。组织公安民警、法庭长、人民调解员、“法律明白人”、法律顾问等专业力量以及“两代表一委员”等组成以商促调专家队，通过开展进网格、进机关、进企业、进学校“四进”活动，与各村基础网格员共同参与矛盾纠纷化解。成立矛盾纠纷调解团。整合信访、综治、司法、公安、国土、产权交易、经管、农业、建设等业务部门力量，组建矛盾纠纷调解团和乡村振兴服务团，实现“矛调有需要，部门随时到”。

　　健全“微体系”，机制多元，提升阵地运行效能

　　健全一揽子收集、暖心调解、监测预警、信息沟通、分类流转、联合调处、闭环处置、研判会商、诉前调解等工作制度。探索用好排、研、分、调、访五步闭环法宝，形成“隐患排查－风险研判－责任分办－联合调处－回访评价”的矛盾化解全流程闭环处置。一是防范风险“排”。立足“发现在早、处置在小、防范在先”，细化网格划分，推动矛盾隐患第一时间排查化解；二是预防隐患“研”。分类组织矛盾互助方，研判疑难矛盾，通过跨村支援、联解，达成有事一起商量、有问题一起解决的共识。三是压实责任“分”。建立村初调、镇综调、行业联调的矛盾“三调”责任机制，落实矛盾纠纷提示、交办、稳控三张“责任清单”，从事前发现、事中化解、事后稳控等多维度切实有效解决基层矛盾调处难题。四是多方联动“调”。一般矛盾纠纷，按照“谁主管谁负责”原则，组织业务部门、属地村居进行化解；长期未化解的疑难纠纷，推动综治、信访、法庭、派出所、司法所、法律顾问等多方力量互助联动、互融共调。五是巩固结果“访”。针对调解结案的矛盾纠纷，通过电话、实地走访的形式定期进行回访，对调解结果跟踪问效、接续推进，确保“案结事了、事心双解”，推动形成“小事马上调、大事吹哨调、难事联席调”工作格局，让矛盾不出镇。

　　搭建“微平台”，形式多元，拓宽隐患预防边界

　　一是搭建文明宣讲平台。充分发挥法治公园、网格学院、农村大集等阵地作用，举办邻里互助和片区普法宣讲，形成邻里和谐、遇事找法的良好氛围。二是搭建矛盾调解平台。打造“法律微诊所”“评理说事厅”“小院议事厅”等调解平台，实行入户巡诊、定期坐诊、讲堂义诊、网络问诊、联合会诊“五诊解法”，提高群众素质和矛盾预防效能。三是搭建网格积分平台。将群众参与互助调解行为纳入积分制管理，通过“积分制+爱心超市”进行积分兑换，同时结合网格“红黑榜”晾晒工作，将积分制和“最美网格员”“十星级文明户”“道德模范”“出彩人家”等文明创建相结合，营造和谐向上的邻里关系和良好氛围。

　　优化“微清单”，保障多元，激发精品网格活力

　　完善网格巡查走访任务清单，建立“1467”巡查工作机制，做到每天至少巡查一次、坚持“四必到”，聚焦六项重点、发现七个事件。完善网格考核清单。建立以“日常考核+重点考核+村级评价”为基础的网格员考核管理体系，将考核结果作为绩效和优秀网格员评选的重要依据，全面提升网格员的责任意识和工作能力。完善网格培训清单。将信息采集、巡查走访、普法宣讲、隐患排查、事件上报、矛盾调解、心理疏导等内容列入网格员教学清单，聘请党校讲师、公安干警、法律顾问、心理咨询师等师资队伍，开展业务素质培训，进一步增强专职网格员服务群众的能力水平。

　　结好“微联盟”，互助多元，提升平安建设实效

　　针对农村常见的家庭矛盾、邻里纠纷、土地纠纷等多发常见的矛盾类型，东阿镇组建九个跨村联建矛调联盟，创新“片区联调、互助解纷”工作法，构建起邻里互助、网格互助、跨村互助、部门互助、行业互助五个“互助矩阵”，运用村初调、镇综调、行联调矛盾“三调”基础机制，营造了一网式排查、联动式运行、互助式化解的良好局面。实行“调庭联动、警网融合”工作机制，联动公安民警、法庭长、律师顾问等共同参与网格排查、矛盾调解工作，为推动公共事务办理和矛盾纠纷化解提供针对性和专业化保障支撑。

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