让矛盾纠纷止步于源头

　　广西东兴市人民法院江平法庭深化诉源治理促进社会和谐

　　在广西壮族自治区防城港东兴市东部，有一个临海、沿边、靠山、京族聚居的小镇——江平镇。这里水清天蓝，浪平沙细，十里金滩平坦宽阔；渔船漂浮，虾灯摇曳，耕海牧渔丰产增收；民歌悠悠，独弦百音，各族群众共创和谐。

　　以民为本，循法而行。近年来，东兴市人民法院江平人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足“海、边、山、少”实际，抓牢源头性疏导、实质性化解、综合性治理三个诉源治理发力点，前移解纷关口，畅通解纷渠道，把“抓前端、治未病”落到实处，因地制宜打造富有边疆民族特色的“枫桥式人民法庭”，服务全面推进乡村振兴和基层社会治理。

　　探索“哈亭调解”推动多元解纷

　　走进中国少数民族特色村寨——江平镇巫头村，百年古树掩映之下，雕梁画栋、飞檐翘角的哈亭庄严肃穆，正前方的石柱上以京族喃字记载着当地的风俗文化。

　　“哈亭是京族群众庆祝哈节的重要场所，也是哈亭亭长召集村民商议要事的地方。我们在京族聚居村落成立哈亭调解室，正是充分借助了京族群众崇敬哈亭、信服哈亭亭长等风俗习惯。”江平法庭庭长冯建华介绍。

　　2023年10月20日，江平法庭干警对一起诉前化解的房屋租赁合同纠纷案的当事人进行回访。

　　9月4日，冯建华与熟悉乡情、了解民意的特邀调解员邓峰礼来到位于巫头村的哈亭调解室，对一起房屋租赁合同纠纷案进行诉前调解，促成双方当事人就分期支付租金达成一致意见。

　　2019年9月，陈某从外地来到江平镇京岛旅游度假区，向巫头村京族村民吴某租了一栋九层半的楼房，打算用作酒店经营。疫情发生后，当地旅游业受到较大冲击，酒店装修数次停工，4年来一直未能投入运营。陈某欠下140万元租金迟迟未支付，双方因此产生纠纷。

　　“陈经理，拖欠租金不支付，是你违约在先，故意躲藏不联系，是你理亏在后，依法依理你的做法都不妥当。”冯建华严厉批评了陈某拖欠租金的行为，并向其释明法律规定。邓峰礼从助推当地旅游业发展、维持双方租赁关系等方面融情入理做调解，解开了吴某心里的“疙瘩”。这起纠纷在诉前得以妥善化解。

　　近年来，江平法庭积极争取政府有关部门支持，通过成立哈亭调解室，吸纳哈亭亭长、乡贤、人大代表等加入法院特邀调解员队伍，以“多元调解+司法确认”的方式，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

　　抓实源头疏导赋能基层治理

　　东兴市法院在江平法庭成立司法建议专项研究团队，深挖司法审判数据，总结矛盾纠纷类型、特点，结合典型案例阐明法律依据，形成具有针对性、可行性的司法建议，力争做到“建议一案、规范一片”。

　　2022年11月4日，东兴市法院对江平法庭2020年以来受理的案件进行梳理分析，就全面推进诉源治理向江平镇人民政府发出司法建议书。

　　“司法建议书明确了纠纷类型、纠纷多发领域以及存在的风险隐患，为我们加强基层社会治理提供了非常有力的抓手。”江平镇政府负责人姚起威表示。收到司法建议书后，江平镇政府高度重视，坚持镇村每周一排查制度，对风险隐患开展全面自查，积极推进“三官一律一网格”建设，将法治服务输送到群众所需、所急、所盼之处。

　　5月5日，江平法庭与江平镇政府联合开展诉前调解，成功化解一起行政纠纷。2022年4月，王某违反关于非法占地建房的规定，未经批准在被征收为国有的土地上建房。江平镇政府发出告知书，责令王某限期拆除违法建筑物，恢复土地原状。但王某抱着侥幸心理，一直未拆除。

　　受理案件后，江平法庭干警多次开展走访调查，全面了解王某违建的原因和诉求，向其讲清、讲透法律法规，做好思想疏导工作。在法庭干警、政府工作人员耐心劝说下，王某同意拆除违法建筑，并签下承诺书。

　　为助推诉源治理工作更好融入基层治理体系，江平法庭与江平镇社会治安综合治理中心联合成立江平镇社会矛盾纠纷调处中心，发现有不稳定因素或群体性纠纷苗头，及时研判风险和成因并向党委汇报、向社区通报，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。

　　优化营商环境服务产业发展

　　法治是最好的营商环境。江平法庭辖区有广西重点工业园区——江平工业园。随着园区规模的快速扩张，入驻企业越来越多，生产经营中遇到的法律问题与法律风险也逐渐增多，园区内的司法需求呈现多元化趋势。

　　围绕不断优化法治化营商环境工作目标，江平法庭找准司法服务与地方经济发展的结合点和发力点，成立江平工业园巡回审判法庭，推行“庭长一周一访”工作制度，到园区听取法律需求、提供咨询服务，着力解决企业“因诉致困”问题。

　　“我欠对方不到3万元，但是公司经营出现困境，真是‘一块钱难倒英雄汉’。多谢法院组织调解，我们才能争取到更多时间，渡过眼前的难关。”9月6日，江平工业园一家食品企业的法定代表人胡某签下调解协议后，如释重负。

　　2021年9月，胡某以赊购的方式，向某工程公司购买了一套生产设备。后因经营困难，胡某迟迟未支付货款，工程公司遂提起诉讼。为增进双方了解，建立更好的调解基础，冯建华邀请工程公司相关人员到食品企业进行实地走访，并当场组织各方当事人进行调解。由于工程公司具体负责人缪某未到场，部分合同条款无法确定，调解不欢而散，案件进入诉讼程序。

　　为挽救企业于危困之中，冯建华多次联系缪某了解情况，释明利弊，并在庭审后再次组织双方进行面对面调解，最终促成工程公司与食品企业达成分期还款的一致意见。

　　在因地制宜服务特色产业发展方面，江平法庭做足“海”“边”文章，针对江平镇海产品捕捞养殖、生产加工等产业季节性强的特点，把庭审、调解、普法搬到养殖塘、沙滩边；以“法官守景点”的方式，在景区设置假日巡回法律服务点，及时、高效化解涉旅纠纷，为当地旅游业高质量发展注入澎湃的司法动能。