记者 周瑞平 通讯员 吕 飞

　　图①：代表、委员见证强制执行现场。

　　图②：执行法官应用云间庭审系统办案。

　　图③：集中执行行动现场。

　　图④：执行干警展开腾退房屋工作。

　　图⑤：执行法官向民营企业主释法明理。

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　　安徽省宿州市两级法院将执行长效机制建设作为工作主线，始终保持执行攻坚韧性，做到线上线下同步发力；强化督导管理，建强建优队伍，努力推动执行工作实现良性循环。全市法院2020年受理执行案件22011件，办结21816件，执行到位金额18.73亿元；四项核心指标持续达标，执行质效稳居全省第一方阵。

　　线上线下齐发力

　　浙江某投资公司申请执行李某等4名被执行人持有的滁州某房产开发公司1.4亿股权，双方于2019年12月达成分期履行的和解协议。2020年初，被执行人称企业因疫情无法恢复正常经营，筹措资金困难，遂向法院申请给予一定履行宽限期。

　　2020年2月27日，执行法官通过云间网上庭审系统，视频联通三方当事人展开调解工作。经过反复磋商，申请执行人同意给予被执行人一个半月的债务履行宽限期，双方在线签名达成和解。

　　新冠肺炎疫情发生后，法院执行工作遭遇前所未有的挑战。宿州市两级法院迅速启动在线执行模式，线上展开立案、财产查控处置、事项委托、文书送达、案款发放等工作。2020年利用电话微信、云间庭审系统、智慧执行APP在线约谈当事人5.94万人次，在线调解案件391件，使当事人足不出户安全参与执行过程。

　　“疫情缓解后，面对案件大幅增长压力，全市法院坚持‘应立尽立、当执立执、能结尽结’，广大执行干警抢抓机遇快办案办好案，有担当有作为。”宿州中院院长张瑞华说。

　　2020年3月，宿州中院受理了徽商银行宿州埇桥支行申请执行宿州元一等3家房地产开发公司金融借款案，标的额高达7475万元。申请执行人对被执行人名下2处建设用地使用权及地上房产享有抵押权，为节约财产处置参考价确定时间和评估佣金，执行法官到现场逐一核实抵押财产信息，快速启动网络询价，同年9月即经网络司法拍卖成交房产35套4500万元，一次性兑现了大部分债权。

　　2020年，全市法院在开展“江淮风暴”执行助力复工复产行动和发挥执行职能、做好“六稳”工作、落实“六保”任务专项执行行动中，认真落实最高人民法院《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》《关于依法妥善办理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》，依法灵活适用执行措施，对涉案土地厂房、机器设备灵活采取“活封活扣”，有效释放500余处财产使用价值和融资功能。引入律师参与调解，促使建筑工程烂尾等人数众多的案件达成集中和解，助力8家被执行企业恢复经营、走出困境。

　　全市法院积极开展“6·18”“11·11”网络司法拍卖节活动，借助淘宝、京东等平台集中推介住宅、商铺、轿车等拍品200余件，通过依法适度变价、网络直播、VR看样，吸引更多人员竞买，促成1.49亿元价值的标的物成交变现。

　　执行风暴攻重点

　　2020年12月10日至11日，宿州市两级法院联合开展“利剑护航”统一执行行动，攻坚重点难点案件。此次行动出动执行干警137人，连续转战执行现场100余处，拘传拘留31人，执结案件85件，执行到位620万余元，通过强制腾退顺利清场房产20092平方米。其中灵璧县人民法院对一起涉恶案被执行人名下8处房产进行腾退；埇桥区人民法院完成500多万只啤酒瓶交付工作。

　　2020年，宿州法院深入开展“判决不执行问题”专项治理，用足用尽法律赋予的强制手段。相继开展“端午执行”“冬季猎赖”“利剑护航”等特色执行行动，强制拘传435人，1000余人主动还款共1.52亿元；将13007人纳入失信黑名单，并同步推送至宿州市信用信息平台；对13101人采取限制消费措施，禁止其乘坐飞机高铁、居住星级酒店；借助全媒体平台，曝光716名长期逃避执行的人员信息，有力惩治了一批逃债赖账的被执行人。

　　全市法院抓好重点案件执行，服务经济社会发展大局。2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年，为扩大“打财断血”成效，确保完成“黑财清底”任务，全市法院高度重视涉黑恶刑事财产刑案件的执行以及涉职务犯罪案件财产执行，深挖涉案财产线索，建立案件会商机制，创新财物处置模式。截至2020年12月底，生效涉黑恶案件财产执行到位7564.04万元，生效涉职务犯罪案件财产执行到位1288.43万元。

　　强化“一把手”抓执行。泗县人民法院院长王世兵加入执行团队，办理执行案件。在执行陈宁宁涉黑财产案中，王世兵积极争取县委政法委支持，强化与公安、检察以及财政部门的配合，做好涉案财产认定和处理工作。目前该案已执行到位640万余元，提升了涉黑恶刑事财产刑案件的执行到位率，实现了“黑财清底”的目标。

　　与此同时，全市法院着力抓好涉民生、涉党政机关案件执行，执结追索农民工工资、人身损害赔偿等案件2302件，兑现民生案款2.38亿元。通过采取协调促和解、纳入财政预算、发送强制措施预通知等措施，执结党政机关、国有企业拖欠民营企业、中小企业债务案件39件，实现债权7682万余元。

　　建优团队强管理

　　2021年1月4日，关某等7名农民工向砀山县人民法院申请强制执行拖欠工资案。执行法官经网络查控，将2名被执行人银行账户冻结。迫于压力，2人主动将执行款交到法院。这起系列案仅用9天即全部执结。

　　2020年，砀山法院快执团队共办结案件614件，兑现当事人胜诉权益6182万余元，真正实现了简案快执。

　　2020年，宿州法院认真贯彻安徽省高级人民法院《关于开展“江淮风暴”执行长效机制建设推进年活动的意见》，将“执行团队建设和执行流程再造”作为全年执行工作重点。围绕新型执行团队从“建立建起”到“建优建强”的工作主线，在办案中不断优化团队之间、团队内部的任务分工、职权划分和流程衔接，执行案件结案平均用时减少至50天。

　　聚焦事务工作集约办理，打造涵盖立案接待、司法协助等14项功能的执行服务中心，实现执行事务一站通办，事务团队仅用不到5天即可完成案件的立案、查控、分案。聚焦简易案件强执快结，突出“一次有效执行”，分类采取直接执行、督促履行、强制履行，实现一步到位，快执团队结案期限显著降低。聚焦财产处置案件快速变现，全面推行“一次勘验、一次约谈、一次告知、一次评议”的“四个一”工作法，坚持“议价、调解先行”，普执团队财产处置平均周期缩短近30天。聚焦终本案件单独管理，以群众满意度、获得感为导向，建立加强“专门数据库，动态化、规范化、透明化”的“一库三化”模式，终本率在全省平均值区间合理运行。聚焦团队工作运转衔接，团队内制定《岗位职责》，实行“谁办理、谁录入、谁负责”，团队间制定《案件流转交接表》，确保线上线下并行不悖，执行流程运转高效。

　　“宿州中院充分发挥上下级法院间桥梁纽带作用，一以贯之强化执行工作‘统一管理、统一协调、统一指挥’机制，结合辖区法院实际，细化措施、跟踪指导，确保两级法院始终以一个标准，推动执行工作。”宿州中院党组成员、执行局局长申丽说。全市法院相继开展“执行质量提升月”、“执行质效提升月”、“执行业务提升月”活动，宿州中院派员驻点基层法院，开展卷宗抽查、办案指导、实战培训，两级法院执行质效紧跟全省步伐，无一掉队。

　　在干警激励与监督上强化制度建设，率先出台有别于审判工作的《执行人员绩效考核办法》，通过制定61个考核指标充分、客观反映执行工作量，激发执行干警工作积极性。制定《“一案双查”实施细则》，坚持依规处理与保护澄清并重，对3件案件启动“一案双查”，规范执行行为。在信访管理与化解上突出以上率下，两级法院“专人专室”办理信访案件，宿州中院加大信访案件领办力度，确保矛盾纠纷及时有效化解，全市法院信访办结率、化解率均达100%。

　　经过全市执行干警的不懈努力，执行质效进入并稳定在全省第一方阵。宿州中院执行局荣获“全国法院先进集体”“全省法院执行团队建设工作先进单位”。

　　执源治理见成效

　　2020年3月27日，一起合同纠纷案件被执行人在宿州中院执行局仔细阅读完《信用承诺书》的每项条款，并经承办法官充分释明利害关系后，郑重签名摁印。这份《信用承诺书》将通过信用宿州网向全社会公示，如被执行人到期不履行义务，将被纳入失信名单，面临多个部门的信用联合惩戒，甚至被移送追究拒执犯罪等更加严厉的强制措施。

　　宿州中院推进执源治理，建立自动履行引导督促、正向激励、信用修复机制，鼓励当事人自我纠错，主动履行法律义务，减轻涉诉涉执带来的不良影响。

　　在诉调、立案、审理、裁判各个阶段，加大自动履行引导督促，随案向当事人送达《自动履行告知书》，引导签署《自动履行承诺书》。采取电话沟通、短信提醒、上门询访，发送自动履行催告书、提示书等多种方式，跟踪督促案件自动履行完毕。对于未进入执行程序且自动履行完毕的被告，经申请可依法予以适当减免案件受理费，出具《自动履行证明书》，并视情况纳入诚信履行名单，享受宿州农商银行推出的“法判快贷”金融服务。对于已进入执行程序且有履行意向但暂无履行能力的被执行人，引导签署《信用承诺书》，并通过“信用宿州”网站对外公示，以全社会的监督和法院的强制执行力作保障，暂缓适用或解除强制措施，使其自觉配合法院，多方筹措资金履行义务。到目前为止，已发布诚信履行名单67人，42份《信用承诺书》“担保”的573万元债权在规定期限内全部实现，跟踪督促308件案件自动履行完毕。

　　宿州中院深化执行联动机制，与宿州市公安局、税务局、市场监管局等部门，在查人扣车、定向询价、股权查控等方面进行常态化合作，执行难综合治理共识逐步渗透到各领域、各环节。深化失信联合惩戒，与宿州市发改委协调推动271家市县单位查询失信信息63.25万次，与市直相关部门联合对500余名拟选拔任用、表彰奖励个人进行信用评价。宿州市公安局、检察院以拒执罪移送追究刑事责任39人。